原标题：基点筑牢国粮食安全线“十五五”规划纲要提出——河北泡沫板专用胶
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到2030年，粮食综生产能力达到1.45万亿斤左右
粮食产能决定着产量的上限。“十五五”规划纲要提出将粮食综生产能力达到1.45万亿斤左右作为约束指标。这目标背后，承载着14亿多人的饭碗安全，也牵动着国发展全局。“实现这个目标，要加快进农业现代化、农民现代化。”华中农业大学乡村振兴研究院院长宋洪远说。
筑牢粮食安全底线
“十四五”期间，我国次将粮食综生产能力作为约束指标，实施新轮千亿斤粮食产能提升行动，粮食产量次迈上1.4万亿斤新台阶，并且连续两年保持稳定。2025年产量达到1.43万亿斤，总产和单产均创历史新。
数字虽亮眼，但形势依然不容乐观。农业科学院农业信息研究所研究员张学彪认为，随着居民膳食结构升，口粮消费在下降、肉类消费在增加，带动饲料粮需求持续攀升，我国粮食供需将长期处于紧平衡。加之全球地缘政日趋紧张以及粮食市场波动、端气候事件频发等外部风险，须坚持以我为主、立足国内的战略向，提粮食自我保障能力。“十五五”时期实现1.45万亿斤左右的阶段目标，既是筑牢粮食安全底线的然选择，也是掌握粮食安全主动权的关键举措。
“从目前来看，我国农业基础设施仍然比较薄弱，持续提升粮食产能的制约因素日益凸显，风险挑战不断累积。”张学彪分析，耕地资源“底”不厚，中低产田占比较多；亩均耕地水资源占有量偏少，粮食主产区与水资源分布严重错位，北主产区面临日益严峻的用水约束；农业基础设施还有欠账河北泡沫板专用胶，不少农田水利设施年久失修，技术装备进入农业面临辐射慢、渗透慢、转移慢等问题，增加了持续挖掘粮食生产潜力的难度；科技支撑不够硬，常规技术多、重大原创技术少，增产技术多、品质提升技术少，实验室成果多、可落地转化的技术少，影响了粮食生产率益；农民种粮积持续偏低，农村劳动力结构短缺；各类灾害风险不断加大，气候异常叠加病虫害，进步放大了对粮食生产的威胁。
张学彪认为，在粮食安全与能源安全、生态安全等多重目标交织的背景下，保障粮食稳产增产面临趋复杂的系统风险与不确定。亟待加强前瞻布局、系统应对与综施策，有化解潜在风险，提升粮食综生产能力，筑牢国粮食安全线。
破解资源环境约束
在基点上提升粮食产能具有较大难度。农业大学经济管理学院院长李军认为，要加力实施新轮粮食产能提升行动，持续加大藏粮于地、藏粮于技战略实施力度，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，增强农业灾减灾能力，牢牢守住生态红线。
向耕地要产能，挖掘现有耕地增产潜力。张学彪认为，要健全耕地数量、质量、生态“三位体”保护制度体系，严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理，坚决击各类破坏耕地违法行为；完善农业基础设施，加强农田水利设施维修，质量进标准农田建设和管护，确保“建块、成块”；加强黑土地保护和酸化耕地理，稳步进盐碱地综利用，持续释放耕地潜能。
向科技要产能，着力提升粮食单产水平。“十四五”期间，我国农业科技取得显著成就，为粮食稳产增产作出重要贡献。2025年，PVC管道管件粘结胶农业科技进步贡献率64，农作物良种覆盖率96，农作物耕种收综机械化率达76.7。张学彪认为，未来5年，需进步提升农业科技创新能，加快选育和广突破品种，加快端智能、丘陵山区适用农机装备的研发应用，因地制宜发展农业新质生产力，促进智慧农业健康发展。
向减灾要保障，逐步改变“靠天吃饭”局面。端天气频发是当前及未来段时期制约粮食增产的大不确定因素。李军建议，要化“气象+农业”大数据融，完善病虫害监测预警体系，建设多旱涝保收的韧农田；通过构建常态化的灾减灾机制，切实增强农业生产在端气候下的自我修复与稳定产出能力。
向生态要未来，动农业绿转型。李军表示，须发展资源节约与环境友好型农业，大力进节水节肥节药，积发展循环农业，实现秸秆综利用、畜禽粪污资源化、农业废弃物回收再利用；健全生态补偿机制，让保护环境的农民得到实惠，实现粮食增产与生态保护的良循环。
释放产能提升动力
粮食产能目标归根结底要靠人实现。“面对农民增收慢、人才素质总体不、小农户与现代农业衔接不畅等问题，要加快进农民现代化，为粮食产能提升提供人才支撑。”宋洪远说。
千百计增加农民收入，夯实种粮动力基础。宋洪远建议，调整优化农业产业结构，以二三产业融发展为，纵向延伸产业链条，横向拓展产业，多向提升乡村价值，让农民分享多增值收益；加强新型职业农民培育，拓宽农民就业创业增收渠道；以促进农民增收为向，改革完善农业补贴政策；创新农村金融和保险服务，加快建立农业保险大灾风险分散机制，增强对重大自然灾害风险的抵御能力；发展壮大村集体经济，引农民以多种式流转土地经营权，开展各种形式股份作，让资源变资产、资金变股金、农民变股东。
加强农村人才培养，锻造粮食产能提升主力军。宋洪远认为，需加快培养农业生产经营人才以及农村二三产业发展人才，特别是农产品加工、电商物流、乡村旅游等域的军人才；培养农业农村科技军人才、科技创新人才和技术广人才，发展壮大科技特派员队伍；提升农民科学文化素质，建立短期培训、职业培训和学历教育衔接贯通的农民教育培训制度，促进农民终身学习；发挥农业广播电视学校、农业科研院所、涉农院校、农业龙头企业作用，引优质教育资源下沉乡村；化农业职业教育改革，扩大中等农业职业教育招收农民学员规模；建立健全城乡人才双向流动机制，让人才进得来、留得住。
动小农户与现代农业有机衔接，释放粮食产出潜力。我国粮食生产仍以户小农生产为主，土地细碎化、生产成本、技术广难、市场对接能力弱，严重制约粮食产能提升。李军认为，要发展适度规模经营，培育庭农场、作社等新型农业经营主体。同时，大力发展农业社会化服务，把小农户引入现代农业发展轨道，注重提升庭农场经营水平，清理规范“空壳社”“挂社”。
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