几天前,在日本大阪市北区往来繁忙的国道上,段埋于地下的巨大的管状物突然“破土而出”,度冲到约13米处,场面骇人。这根用于下水道施工、直径约3.5米的钢管,险些酿成惨剧。“想到有人或车在事发时恰好经过这里陵水保温护角专用胶,就感到后怕。”这次事故再次引发了日本民众对本国基础设施安全的担忧。
直以来,日本工程在上以“质量”“管理精细”自居,受到不少追捧。然而,近年来,日本“质量基建”的光环似乎失了:基础设施事故频发,维护能等问题雪崩式显现。
去年,辆卡车因路面塌陷而坠入坑,原因竟是40多年前铺设的下水管道腐蚀严重,泥沙流入破损部分,造成道路下空洞。令日本社会感到愤慨的,是事故后缓慢的救援和修复工作,遇难司机直到事故发生后3个多月才被发现,酿成不可挽回的悲剧。
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今年1月陵水保温护角专用胶,东京中心城区交通“大动脉”山手线铁路,因施工操作失误双向停运8个多小时,约67万人出行受阻,东京及周边地区交通陷入长时间混乱。
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接二连三的事故,让日本基建“质量人设”快立不住了。其实,就连日媒也承认,这些事故只是“冰山角”。
问题早有端倪。二战后,日本集中资金人力兴建路桥、隧道、上下水道等基础设施,意图通过短期调动资源迅速实现复兴。20世纪90年代日本泡沫经济破裂后,政府又再次将基建作为刺激经济的主要手段。这些都为如今大规模失修失埋下祸根。仅以自来水管网为例,日本经济学根本祐二按照2021年日本自来水管网0.636的新率计,全日本的自来水管网新遍需要157年。他还预判,2040年起日本排水管网将迎来“破裂潮”。
边是亟待修缮新的老化基础设施,边却是政府企业在基础设施维护新上投入不足、人手短缺的窘况。自1999年起,日本用于基建的公共事业费预不断压缩,近年来直在约6万亿日元(1元人民币约23.2日元)的低位徘徊。与此同时,日本地“空心化”不断加剧,大量基础设施失修失,万能胶生产厂家压迫地财政,地铁路、公交班次减少甚至停运,严重影响居民生活。这又进步助地人口流入东京等大都市,形成恶循环,拖累经济社会发展。日本千叶大学教授里达博直言:“在公共事业中,特别是维护新的诉求,很难得到政坛的回应。”
日本政客在基建域贯“重建设、轻维护”“好面子、轻里子”,背后有着为隐秘的利益问题。日本基建峰时期,以自民党为代表的议员纷纷以“国土开发”“地振兴”为名,拉投资,换选票,形成了“政客(派阀)—官僚—企业”的铁三角利益输送网络,成为日本权钱腐败的痼疾,难以破除。与之相比,基建的后续维护“利润”微薄,政客们自然不感兴趣。
如今,这种倾向发端。市早苗执政后,日本政府在“重军事、轻民生”之路上越走越远。公开资料显示,2026财年日本政府初始预案中,公共事业费仅6.1万亿日元。与此形成鲜明对比的是,卫费预突破9万亿日元,较2025财年初始预增加3349亿日元。讽刺的是,这份预案自诩为“负责任的积财政”,却被日本媒体痛斥为“对民生福祉毫责任”,日本《赤旗报》是直言这是“财政支出”的“军事化”。
楼塌不塌与政策塌不塌,道理是相通的。论“面子”上如何粉饰包装,旦“里子”坏了,终究经不起时间的检验,逃不开人心的丈量。
日本基建的“人设”正在崩塌,而真正让民众感到不安的,不只是地下的空洞,是政策上的失重。
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